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医療経営士3級試験対策

【医療経営士3級試験対策】医療提供体制の仕組みを簡単にまとめてみた。

更新日:

オペレーターと救急車のイラスト
こんにちは、管理人のらいおんです。

医療経営士3級試験の勉強は順調ですか?

順調に勉強できている人は、このページは見てないかもしれませんね (笑)

今回は…

医療経営士3級試験対策!

医療提供体制の仕組みについて

まとめていきます。

「医療経営士3級試験を考えているけどまだテキストを買っていない方」

「医療提供体制って、なんのこと?という方」

「そんなもの知ってるけど、まぁ読んでやるよって方」

まずは読んでみてください!

【無料】:[PDF]医療提供体制の仕組みのチェックリストがダウンロードできます。医療経営士の試験勉強などにお役立てください。
中田くん
中田くん
医療提供体制?
ここでは地域医療構想や救急医療体制などについて勉強していきます。
鏡さん
鏡さん

医療経営士の試験対策としては重要度はそこまで高くない印象のカテゴリーですが、医療経営士テキストではそれなりのページ数があります。

それでは簡単にまとめていきましょう。

中田くん
中田くん
目次です

日本の医療提供体制の現状

医療経営士3級試験では、日本の医療提供体制の現状を各国と比較した問題が出されることがあります。

そこでまずは各国との比較からみていくことにします。

各国との比較

日本と主要各国との比較をOECD Dataの最新情報から分かる範囲で簡単にまとめてみました。

まずは各国の医療資本投入状況をみてみましょう。
鏡さん
鏡さん

 

国によって最新データ年次が異なるため2016~2018年を参考にしていますが、年次毎の細かな変化は本ページでは重要視していないため記載は省きました。

日本においては急性期のベッド数は2018年になります。イギリスのCT、MRI台数は2014年となっています。

それでは各国の医療資本として急性期病床数、CT台数、MRI台数をみてみましょう。

医療資本投入状況
国名 人口千人当り急性期病床数 人口百万人当りCT台数 人口百万人当りMRI台数
日本 7.8 111 55.2
アメリカ 2.4 44 39.1
ドイツ 6.0 35 34.7
イギリス 2.1 9 7.2
フランス 3.1 18 14.8
イタリア 2.6 35 28.6
カナダ 1.9 16 10.2

OECD Data 2016-19年を参考に作成

中田くん
中田くん
日本の数字が大きいのはわかったけど…

ここでのポイントは、日本は世界的にみて急性期病床数やCT、MRIなど医療資本はとても充実しているということです。

しかし、表だとわかりづらいのでグラフにしてみます。

各国の人口千人当り急性期病床数を表した棒グラフ

日本が多いのがわかりますね。
鏡さん
鏡さん

各国の人口百万人当りCT台数を表した棒グラフ

中田くん
中田くん
日本が圧倒的に多いね!

各国の人口百万人当りMRI台数を表した棒グラフ

MRIも多いですね。
鏡さん
鏡さん

繰り返しますが日本は急性期病床数やCT、MRIなどの医療資本は他国よりも充実していることを覚えておきましょう。

それでは次に労働力として医師数と看護職員数についてみてみます。

※病床百床当たり医師数と看護職員数はOECD Dataにはありません。そのため人口数と病床数から百床当りの計算をしています。

医療労働投入状況
国名 病床百床当り医師数 病床百床当り看護職員数 人口千人当り医師数 人口千人当り看護職員数
日本 18.2 83.3 2.4 11.3
アメリカ 92.8 100.0 2.6 11.7
ドイツ 50.6 164.2 4.3 12.9
イギリス 107.7 303.8 2.9 7.8
フランス 55.7 167.2 3.4 10.8
イタリア 125.0 203.1 4.0 6.7
カナダ 103.8 380.7 2.8 10.0

OECD Data 2016-19年を参考に作成

中田くん
中田くん
またしてもわかりづらい表を…
ではグラフで比較していきましょう。
鏡さん
鏡さん

まずは医師数の国際比較をみていきます。

医師数や看護職員数などは、対人口や対病床で見方が変わりますので注意しましょう。

最初に人口に対して医師がどれだけいるかをみてみます。

各国の人口千人当り医師数を表した棒グラフ
日本は多くはないものの、多い国との差も1-2人くらいで済んでいますね。

人口当りで考えると、医師数はすごく少ないというわけではありません。

では病床数に対しての医師数ではどうでしょうか。

各国の病床百床当り医師数を表した棒グラフ

中田くん
中田くん
ダントツで日本が少ない!
百床当り30人以上の差がついています。
鏡さん
鏡さん

人口比率ではそう差がなかったにも関わらず、病床比率では大きな差がついてしまいました。

このことから、日本は世界的にみて人口に対して病床数が多いといえます。

同じように看護職員数の国際比較をみてみます。

まずは人口当たりです。

各国の人口千人当り看護師数を表した棒グラフ

日本がグラフの端でないことに違和感を覚えてしまいますが、人口当たりの看護職員数は決して少なくないことがわかります。

では病床数当たりではどうでしょうか。

各国の病床百床当り看護職員数を表した棒グラフ

中田くん
中田くん
なんとなく予想していたけど…
病床当たりでは看護職員も少ないですね。
鏡さん
鏡さん

まとめます。

大切なことは日本は世界的にみて急性期のベッド数やCT・MRI台数は多いということと、人口当りの医師・看護職員数は少なくない一方で病床数当りの医師・看護職員数は極めて少ないということです。

言い換えると、日本は病床数が多いということがいえますね。

中田くん
中田くん
医師・看護職員を増やせばいいのかな?
確かにそれは一つの手ね。
一方で、多い病床の削減が検討されているわ。
鏡さん
鏡さん

病床が多いことは患者さんの受け入れ体制がよいことにつながりますが、全てが有効的に使用されているわけではありません。

病床を適切に、有効に使用することを念頭において、今後病床数は削減される見込みです。

 

医療施設体制

次に医療施設の体制についてみていきましょう。

医療施設は大病院からクリニックまで幅広く存在していて、これは病床数や病床の有無によって区別されています。

医療施設の定義などの記事はこちら⇒医療機関のまとめ

2019年10月の時点での病院や診療所の数をみてみると病院 8,300、有床診療所 6,644、無床診療所 95,972で、無床診療所が圧倒的に多くなっています。

また、前年度との比較では病院は72減、有床診療所は290減、無床診療所は801増となっていて、有床診療所の減少と無床診療所の増加が目立ちます

病院 8,300 前年度 -72
有床診療所 6,644 前年度 -290
無床診療所 95,972 前年度 +801

厚生労働省 [PDF]令和元(2019)年医療施設(動態)調査・病院報告の概況 医療施設調査

中田くん
中田くん
数字がごちゃごちゃしててよくわからない…
有床診療所の減少幅が大きいことは覚えておきましょうね
鏡さん
鏡さん

 
また病院数を病床数でみてみると以下のようになります。

病床数 病院数
~99 2,945
100~199 2,824
200~299 1,068
300~399 684
400~ 779

 

200床未満の規模の病院が約70%と多くを占めていることは覚えておきましょう。

病床の規模別にみた施設数を表した円グラフ

 

地域医療構想

地域医療構想は医療計画の中で定める必要のある項目の一つです。

医療計画については医療法関連まとめでも取り上げています。

ここでは地域医療構想について簡単にまとめていきます。

 
まずは、なぜ地域医療構想が必要なのかです。

厚生労働省資料によれば、医療における2025年問題を乗り切るためと考えられます。

中田くん
中田くん
2025年に何が起きるの?
団塊の世代が75歳になる年なのよ。
鏡さん
鏡さん

つまり2025年は医療・介護の需要が最大化すると考えられます。

一方で高齢者人口の増加には大きな地域差があることもわかっています。

そのため、医療の機能に見合った資源の効果的・効率的な配置を行い、急性期から回復期、慢性期まで患者が状態に見合った病床で、より良質な医療サービスを受けられる体制を作ることが必要とされました。

その体制を実現するために定められるものが地域医療構想なわけです。

 
地域医療構想が何を指すのかがわかったところで、次は地域医療構想の全体像をみてみましょう。

まずは厚生労働省の資料をみてみます。

地域医療構想について

 
都道府県が二次医療圏の単位で地域医療構想を策定することや、機能分化や連携については地域医療構想調整会議で議論・調整が行われることなどが示されています。

地域医療構想の具体的内容として、医療機関は病棟単位で高度急性期急性期回復期慢性期の機能のうちから1つを選び、現状と今後について毎年報告することとなっています。

これまでの報告では高度急性期と急性期が多く回復期が少ないです。

2025年の必要病床数推計は高度急性期・急性期が53.1万床、回復期は37.5万床ですが、2014年の報告では高度急性期・急性期は77.2万床、回復期は11.0万床となっています。

上記は全国で見た場合ですが、都道府県別に見たらどうなるでしょうか。

下の図は都道府県別に見た場合、2025年に病床が過剰になるか不足になるかを表しています。

都道府県別必要病床数推計結果と既存病床数の比較

 
これを見ると病床が不足する地域は東京都、埼玉県、千葉県、神奈川県、大阪府、沖縄県で、それ以外のほとんどの道府県で病床が過剰になることがわかります。

 

中田くん
中田くん
ところで、高度急性期と急性期とかってどこで区別するの?

医療資源投入量が区別の境界となっています。
鏡さん
鏡さん

 
病床機能ごとの境界点は医療資源投入量(点)で示されています。

下の図は横軸が入院日数で、縦軸が入院患者数上位255疾患に対応するDPCごとに1日当りの医療資源投入量(中央値)の推移を表しています。

図からは、多くの疾患が入院初日から数日の間に集中的な医療資源の投入が行われていることがわかります。

医療資源投入量(中央値)の推移

 
この図を踏まえて、4つの病床機能の境界点は3,000点、600点、225点に分けられています。
病床の機能別分類の境界点(C1~C3)の考え方

 
 
続いては地域医療構想策定のプロセスについてです。

これも厚生労働省資料がありますので、下図に目を通しておきましょう。

地域医療構想策定プロセス

 
 
地域医療構想はデータに基づいて進めていくことが重要なので、データの収集・分析・共有が大切になります。

そして構想区域の設定や必要病床数の推計などの具体的な内容へと進んでいきます。

 
地域医療構想は2017年3月末までにすべての都道府県で策定が終了しています。

地域医療構想策定後には地域医療構想調整会議を活用した医療機関相互の協議が行われます。

地域医療構想調整会議には医療関係者のみならず、医療保険者も必ず加わることとされていて、医療サービスの受け手、または費用負担者として調整の検討に関わることになっています。

調整に当たっては、地域医療介護総合確保基金を活用することになっています。

 
最後に地域医療構想の具体例として青森県のケースを厚生労働省資料より記載しておきます。

構想区域の設定、必要病床数の推計、今後のポイントがまとめられていますね。

青森県の地域医療構想の概要と津軽地域の記載について

 

救急医療体制

EMERGENCYの文字と建物の入り口

日本の救急体制

中田くん
中田くん
救急といえば救急搬送をイメージするね。
中田くん
中田くん
ところで、救急搬送先の病院って適当に選ばれているのかな?
いいえ、原則として搬送先は一定のルールに従っているのよ。
鏡さん
鏡さん

 
日本の救急医療体制は初期救急、第二次救急、第三次救急と段階に分かれて対応するシステムとなっています。

初期救急とは比較的軽症な患者を受け入れるもので、主に在宅当番医制休日夜間急患センター(夜間急病センター)とがあります。

在宅当番医制とは休日の当番医ですね。

休日夜間急患センターは地方自治体が行っているセンターで、場所によっては休日夜間急病センターといわれています。

 
第二次救急は入院治療を要する救急患者を受け入れるシステムで、二次医療圏単位で複数の病院が当番制で対応を行っており病院群輪番制度といわれます。

また、地域拠点病院が一部を開放し、地域の医師の協力で診療に当る共同利用型病院といった方式もあります。

救急隊員が救急患者と接触した後に、入院が検討されるような場合は(明らかに第三次救急対応患者でなければ)第二次救急の当番病院に受け入れ可能か連絡をします。

 
第三次救急は二次救急では対応できない最重症患者を受け入れており救命救急センターとよばれます。

中でも特に高度な診療機能を有する病院は高度救命救急センターといわれます。
頂点を上にした三角形が三段階に色分けされており、それぞれ初期救急、二次救急、三次救急の段階を表している

救急搬送の現状

救急者が奥から手前に向かって走っている

ここでのポイントは3つよ。
鏡さん
鏡さん
ポイント
  • 高齢者が5-6割
  • 軽症5割、中等症4割、重症1割
  • 大都市の方が受け入れ時間がかかりやすい

 
まずは救急出動件数と搬送人員の推移をみてみましょう。

 
救急搬送数の推移

 
件数も人員も増加してきていることがわかります。

令和2年版 救急救助の現況 救急編によると令和元年の救急出動件数は6,642,772件、搬送人員は5,980,258人となっています。

 
では次に増加している搬送人員を年齢区分でみてみましょう。

 
年齢区分別の搬送人員構成比率の推移

 
やはり高齢者が増えてることがわかりますね。

救急搬送は高齢者の割合が多く全体の60.0%を占めており、次いで成人(満18歳以上満65歳未満の者)が31.7%、少年(満7歳以上満18歳未満の者)3.4%、新生児~乳幼児4.9%の割合となっています。
 

中田くん
中田くん
高齢者は重症化しやすいから多いのかな?

そうとも言えず、実際には軽症・中等症者が多いのよ。
鏡さん
鏡さん

 
年齢別にみた重症度別の救急搬送人員の変化をみてみると、高齢者の軽症・中等症の搬送が増えていることがわかります。

10年間の救急搬送人員の変化

 
上記のデータは若干古いですが、令和元年中の重症度別の救急搬送人員割合は軽症48.0%、中等症42.5%、重症8.1%、死亡1.3%となっています。

 
傷病度別の搬送人員構成比

 
医療経営士試験対策として、軽症患者は約5割であることは押さえておきましょう。

 

中田くん
中田くん
救急搬送が増えても医療機関の受け入れは問題ないのかな?

いいえ、受け入れる医療機関が決まらない「たらいまわし」といった問題は起こりえるわ。
鏡さん
鏡さん

 
救急搬送となった場合、救急車などの行先はもちろん医療機関です。

救急患者を受け入れる医療機関が増えずに救急搬送だけが増えるとどうなるでしょうか。

もちろん医療機関が受け入れ困難となる事態が生じますね。

 
それでは救急搬送における医療機関の受け入れ状況をみてみましょう。

救急搬送における医療機関の受け入れ状況

 
医療機関の照会回数4回以上の事案が全体の2.3%、現場滞在時間30分以上の事案が5.0%以上あります。

上の図の2年前の平成26年実績では、照会回数4回以上は3.2%、現場滞在時間30分以上は5.3%以上であったため若干改善はしていますが、いわゆる『たらいまわし』が完全に解消されたとはいえません。

特に首都圏や近畿圏のような大都市部において割合が高いことがわかります。

その理由として、大都市部は救急患者数も多いため受け入れが難しくなることや、大きな病院が多く存在するため他院にお願いしやすいことなどが一因となります。

一方で地方になればなる程、大都市部と比較して大きな病院が少なく、救急要請を断るという概念がなくなっていきます。

 
 

中田くん
中田くん
救急要請ってした後どうなるの?

自宅に救急車が来た場合の流れを簡単に説明します。
鏡さん
鏡さん

救急車が自宅に来た後、救急隊員が症状や状況を聞き出し、血圧や脈拍などで全身状態を把握します。

救急隊到着時に症状が改善してしまって本人・家族も医療機関に行きたくないとかでなければ、救急搬送のために救急車に乗ります。

患者が歩いて救急車に乗ることもあれば、救急隊の用意したストレッチャーに横たわってそのまま救急車に乗ることもあります。

家族など付き添いの方は少なくとも1名は同乗できます。

そして救急搬送受け入れ医療機関に搬送されるわけです。

 
受け入れ医療機関の決定には色々な要素がありますが、ポイントは病状とかかりつけ医療機関です。

患者にかかりつけ医療機関がある場合、救急隊員がかかりつけ医療機関で対応できそうと判断できれば、かかりつけ医療機関に受け入れ要請があります。

かかりつけ医療機関が受け入れ不可能であったり、元々かかりつけ医療機関がない場合は、救急隊員が搬送先を検討して受け入れ要請をすることになります。

ここですんなり受け入れ先の医療機関が決まれば問題ないわけですが、決まらない場合は救急隊員がひたすらいろいろな医療機関に受け入れ要請を行うことになります。

前述の照会回数4回以上というのは、少なくとも3つの医療機関には受け入れを断られたということになり、現場滞在時間30分以上というのは30分未満で受け入れ先が決まらないということです。

中田くん
中田くん
どうして受け入れ先が決まらないことが起きるのかな。
理由は複雑な要素が絡み合うわね。
鏡さん
鏡さん

 
受け入れ先が決まらない理由は複雑ですが、ざっくりとパターンをみてみます。

1つ目は、患者の病状に対して対応できないときです。

例えば内科一般の有床診療所にかかりつけの患者さんの脳出血疑い時などですね。

2つ目は、すでに救急患者を受け入れていて救急患者が重なってしまうときです。

仮に救急の担当医が1人しかいなかった場合、同時に3人・4人と救急患者が搬送されてきても手が回りません。

3つ目は、明らかに入院が必要そうな患者に対して、入院ベッドの空きがないときです。

その患者を受け入れることで許可病床数を超えてしまう場合でも、ひとまず受け入れて、なんとか退院を出してベッドをコントロールすることなども行われますが、満床でベッドコントロール不能であれば受け入れは難しくなります。

4つ目は、救急担当医では対応できず応援の医師もいないときです。

地域の総合病院などであれば救急担当医という医師がおらず、各科の医師が当直という形で救急搬送に対応している現状があります。

例えば、消化器内科医が当直をしていて心筋梗塞疑いの患者さんの受け入れ要請があった場合にどうなるでしょうか。

普段であれば心筋梗塞に対応できる施設であっても、治療を担当しない消化器内科医の一存では受け入れることはできません。

通常であれば夜間などでも診療にかけつける各科当番医がいるのですが(当番医は当直医と違って自宅待機が可能)、当番医が不在時などは受け入れ困難ですね。

また、循環器当番医が他患の緊急治療をしている場合なども受け入れることは難しくなります。

このパターンは当直医が救急隊員から連絡を受けた後に、当直医が当番医に受け入れ確認を行い、その結果を救急隊員に伝えるという流れになるので時間がかかります。

受け入れOKであればいいですが、NGであれば救急隊員は待ったあげく別の医療機関を探すということになってしまいます。

 
救急搬送の受け入れ先が決まらない場合の要素は上記に限らず実に複雑です。

中田くん
中田くん
患者としては受け入れてくれたことに感謝はしてもいいね。
いつでもどこでも診てもらえて当たり前というわけではありませんね。
鏡さん
鏡さん

 

医師確保の問題

さて、前述のデータで日本の医師数は先進国の中でも多くはないということがわかりました。

「医師不足」という言葉は耳にしたことがあるかもしれませんね。

そのため、まずは医師数を確保する必要があるとして、日本の医師は毎年約4000人ずつ増加してきています。

医師数の推移出典:厚生労働省

 

中田くん
中田くん
でも地方では医師がいないって聞くけど。
人口に地域差があるように、医師数も地域差があるわ。
鏡さん
鏡さん

 

では日本の中での医師数の地域差をみてみましょう。

都道府県別にみてみると、かなりの地域差が認められます。

人口10万人当りの医師数を平成30年のデータでみてみます。

都道府県 医師数
1位 徳島県 329.5人
2位 京都府 323.3人
3位 高知県 316.9人
45位 千葉県 194.1人
46位 茨城県 187.5人
47位 埼玉県 169.8人
都道府県別にみた医師数
<クリックで拡大します>

厚生労働省:平成30年(2018年)医師・歯科医師・薬剤師調査の概況より管理人編集

概ね西高東低の傾向がありますね。

ここでは医師数には地域差があることと、人口当り医師数の多少それぞれトップ3の府県は覚えておきましょう

医師数の地域差は医師の偏在ともいわれますが、診療科間でも偏在は認められます。

例えば、外科医はなかなか増えていないが、麻酔科医、精神科医などは増えてきているなどです。

 
医師不足、医師偏在などについては別記事で詳しく扱っていますので参照ください。

眠っている猫
医療経営士のお勉強 医師不足対策編

みなさん、こんにちは。 医療経営士のお勉強シリーズです。 今回は「医師不足対策」編です。 医療経営士3級試験でも医師数に対する施策などについての出題がされています。 それでは早速始めていきましょう。 ...

続きを見る

 

医療事故と安全対策

包帯や鉗子など医療道具が置いてある画像
さて、がらっと内容が変わりますが医療事故と安全対策について簡単にまとめます。

中田くん
中田くん
いきなり安全面の話!?
初級テキストにある内容なので入れてみました。
鏡さん
鏡さん

最近は「医療事故」という言葉もすっかり世の中に馴染んでしまいましたね。

医療は生命・健康を扱うため、医療者は最良を尽くしたとしても、結果が悪ければ患者側の影響が大きいために訴訟にも発展しやすい背景があります。

日本では1999年から2000年にかけて、大学病院を含む大きな病院で医療過誤事件が相次いで発生しました。

主な医療過誤

 
そのため医療安全に対する意識が高まり、2002年には医療安全推進総合対策が策定され、医療機関に対して医療安全管理のための整備確保が義務化されました。

しかし、2006年には福島県立大野病院で帝王切開中の出血により妊婦が死亡した事件があり、医療安全に対する仕組みがますます重要となっています。

大野病院事件ともよばれているこの事件は、帝王切開を執刀した医師が業務上過失致死および異常死の届出義務違反容疑で逮捕、起訴されたものです。

最終的には医師は無罪となったのですが、この事件は医療行為の不確実性の問題などについて社会的にも議論となったのでした。

中田くん
中田くん
患者側も医師側もつらいな…
お互いのために、原因や事実の確認をしっかり行うことが大切ね。
鏡さん
鏡さん

どうしてそうなったのか、何があったのかなどをしっかりと確認することは患者側、医療者側のどちらにとっても重要です。

起きてしまったことは変わりませんが、しっかり確認することでお互いの気持ちも整理され歩み寄る可能性が出てきますし、同じことを繰り返さないように次に活かすことができます。

そのような背景は、2015年10月から医療事故調査制度が施行されることにもつながりました。

医療事故調査制度の流れを簡単にまとめると、対象となる医療事故が発生した場合に医療機関が原因を調査して、結果を医療事故調査・支援センターに報告します。

そして、センターは調査結果の分析などを行って再発防止につながるようにします。

また医療機関や遺族からセンターに調査依頼があったものについてはセンターが調査を行うことにもなっています。

医療事故調査制度の全体像と調査の仕組みについて厚生労働省資料を載せておきます。

医療事故をめぐる全体の構図

 
医療事故調査制度の概要

 

中田くん
中田くん
医療機関の安全対策には何か規定があるの?

医療法や医療法施行規則で定められていることがあるわ。
鏡さん
鏡さん

医療機関の医療安全管理体制としては、医療法第6条12において、医療機関の管理者は、医療の安全を確保するための指針の策定、従業者に対する研修の実施、その他の医療機関の医療安全を確保するための措置を講じなければならないとされています。

 
さらに医療法施行規則第1条11において、医療機関の管理者は医療に係る安全管理のための委員会を開催することとされています。

特定機能病院については、専任の医療完全管理者の配置等の厳格な体制整備が求められています。

 
実際の医療事故情報の収集は公益財団法人・日本医療機能評価機構が事業運営に当たっています。

ちなみに2019年の医療事故情報の報告件数は4,532件で、そのうち死亡報告は266件となっています。

事故の概要をみると療養上の世話(転倒、転落、誤嚥)が34.8%と最も多く、次いでど治療・処置28.8%、ドレーン・チューブ7.7%となっています。

事故の概要による分類(2019年)
事故の概要 %
療養上の世話 34.8
治療・処置 28.8
ドレーン・チューブ 7.7
薬剤 7.3
検査 5.8
医療機器等 2.3
輸血 0.2
その他 13.1

 

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